2019年8月7日，46個(gè)國(guó)家在(zài)新加坡簽署《新加坡調解公約》（全稱《聯合國(guó)關于(yú)調解所産生的(de)國(guó)際和(hé / huò)解協議公約》），其中包括中國(guó)、美國(guó)、印度、韓國(guó)以(yǐ)及多個(gè)東盟國(guó)家。《新加坡調解公約》（是(shì)由聯合國(guó)國(guó)際貿易法委員會曆時(shí)四年研究拟訂的(de)，并經聯合國(guó)大(dà)會會議于(yú)2018年12月審議通過的(de)國(guó)際公約。公約旨在(zài)解決國(guó)際商事調解達成的(de)和(hé / huò)解協議的(de)跨境執行問題。

　　2019年8月16日中午12時(shí)40分鳳凰衛視中文台《一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路論壇》電視新聞節目直播連線廣東中安律師事務所合夥人(rén)、深圳國(guó)際仲裁院仲裁員、汕尾仲裁委員會（深汕國(guó)際仲裁中心）仲裁員潘翔。潘翔律師爲(wéi / wèi)鳳凰衛視的(de)全球觀衆直播解讀了(le／liǎo)《新加坡調解公約》的(de)簽訂背景/主要(yào / yāo)内容/宗旨、對世界經貿格局中多邊主義的(de)推動、對中國(guó)“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”戰略的(de)影響、中國(guó)法律制度和(hé / huò)公約的(de)銜接、公約對律師執業帶來(lái)的(de)藍海等内容。

　　本次新聞評論文字剪輯如下。

　　1、鳳凰衛視主持人(rén)：潘翔律師，您好！請您介紹一(yī / yì ／yí)下，新加坡調解公約解決的(de)是(shì)國(guó)際經貿糾紛中的(de)什麽問題？說(shuō)到(dào)調解，對國(guó)際商事糾紛的(de)解決的(de)好處是(shì)什麽？

　　潘翔：跨境交易的(de)當事人(rén)在(zài)國(guó)際商事交往中難免發生糾紛，例如國(guó)際貿易糾紛、國(guó)際投資糾紛、國(guó)際融資糾紛。跨境商業糾紛的(de)解決方式是(shì)多元化機制，包括向法院提起國(guó)際商事訴訟、向仲裁機構提起國(guó)際商事仲裁、調解。這(zhè)三種方式中，調解是(shì)快速解決跨境商業糾紛、省錢省時(shí)省力的(de)方式。在(zài)簽訂新加坡調解公約前存在(zài)的(de)問題是(shì)。雙方爲(wéi / wèi)解決糾紛達成了(le／liǎo)和(hé / huò)解協議，在(zài)履行過程中有一(yī / yì ／yí)方反悔不(bù)執行和(hé / huò)解協議的(de)，另外一(yī / yì ／yí)方必須上(shàng)法院起訴或者向仲裁機構提起仲裁，勝訴之(zhī)後才能向法院申請強制執行。也(yě)就(jiù)是(shì)說(shuō)，不(bù)能直接跨境申請執行和(hé / huò)解協議。新加坡調解公約的(de)核心内容是(shì)，跨境交易的(de)雙方當事人(rén)發生國(guó)際商事糾紛後，隻要(yào / yāo)是(shì)通過調解員達成調解的(de)，簽訂和(hé / huò)解協議之(zhī)後，如果一(yī / yì ／yí)方違約、不(bù)履行和(hé / huò)解協議的(de)，另外一(yī / yì ／yí)方可以(yǐ)根據公約的(de)規定向締約國(guó)一(yī / yì ／yí)方的(de)法院直接申請執行，無需提起訴訟或者仲裁。簡單地(dì / de)講，它解決的(de)是(shì)國(guó)際商事糾紛中和(hé / huò)解協議的(de)跨境強制執行問題，保障通過調解方式達成的(de)和(hé / huò)解協議能夠得到(dào)締約國(guó)一(yī / yì ／yí)方法院的(de)執行，減低商事主體解決跨境糾紛的(de)時(shí)間成本、費用成本。用調解的(de)方式靈活解決國(guó)際商事争議，可以(yǐ)緩沖商事主體之(zhī)間的(de)對抗情緒，最大(dà)程度維持雙方商業合作關系，也(yě)符合中國(guó)人(rén)“以(yǐ)和(hé / huò)爲(wéi / wèi)貴”、“和(hé / huò)氣生财”、“做生意求财不(bù)求氣”的(de)文化傳統。一(yī / yì ／yí)個(gè)好的(de)調解機制會對全球營商環境帶來(lái)效益。

　　2、鳳凰衛視主持人(rén)：我們注意到(dào)包括中國(guó)和(hé / huò)美國(guó)在(zài)内有46個(gè)國(guó)家和(hé / huò)地(dì / de)區都第一(yī / yì ／yí)批簽署了(le／liǎo)新加坡調解公約，爲(wéi / wèi)什麽會有這(zhè)麽多國(guó)家加入？是(shì)多邊主義勝利了(le／liǎo)嗎？

　　潘翔：以(yǐ)規則爲(wéi / wèi)基礎的(de)國(guó)際秩序是(shì)全球和(hé / huò)平、穩定的(de)重要(yào / yāo)支柱。公約能獲得這(zhè)麽多國(guó)家的(de)支持，表現了(le／liǎo)各個(gè)國(guó)家對維護現有國(guó)際經貿秩序的(de)共同承諾。《新加坡調解公約》給出(chū)的(de)就(jiù)是(shì)國(guó)際商事争議解決的(de)國(guó)際法治規則，它會促進國(guó)際商事主體妥善解決糾紛，促進國(guó)際貿易和(hé / huò)國(guó)際投融資的(de)發展。這(zhè)本身就(jiù)是(shì)在(zài)國(guó)際經貿領域對多邊主義達成的(de)共識。這(zhè)說(shuō)明，很多國(guó)家都是(shì)希望多邊主義有更多的(de)确定性和(hé / huò)可預期性。平等開放的(de)世界經濟才符合世界各國(guó)的(de)利益。以(yǐ)規則和(hé / huò)法治爲(wéi / wèi)基礎的(de)世界經濟貿易秩序，允許根據達成共識的(de)規則對國(guó)際商事争議進行規範和(hé / huò)管理。公約的(de)簽訂表明，國(guó)際經貿交往的(de)主流還是(shì)希望奉行多邊主義，對商業和(hé / huò)經貿活動保持開放，緻力于(yú)維護經濟全球化、平等的(de)自由貿易。中國(guó)、美國(guó)、韓國(guó)、印度積極參與，增加了(le／liǎo)《公約》的(de)影響力。和(hé / huò)WTO争端解決機制适用于(yú)政府間的(de)貿易争端不(bù)同的(de)是(shì)，同樣是(shì)具有貿易協調功能的(de)多邊機制，《新加坡調解公約》适用于(yú)個(gè)人(rén)、企業間的(de)國(guó)際商事争議，不(bù)涉及政府間的(de)貿易争端。在(zài)方便跨境商事争議解決以(yǐ)及和(hé / huò)解協議在(zài)他(tā)國(guó)執行的(de)問題上(shàng)，國(guó)家之(zhī)間的(de)利益是(shì)一(yī / yì ／yí)緻的(de)。

　　3、鳳凰衛視主持人(rén)：新加坡調解公約的(de)簽署，對中國(guó)一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路的(de)戰略會帶來(lái)什麽影響？對推動粵港澳大(dà)灣區的(de)建設又會有什麽利好呢？

　　潘翔：國(guó)際商事調解在(zài)中國(guó)倡議的(de)“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”建設中發揮越來(lái)越重要(yào / yāo)的(de)作用。去年中國(guó)頒布的(de)建立“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”國(guó)際商事争端解決機制和(hé / huò)機構的(de)意見中，明确支持“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”國(guó)際商事糾紛通過調解、仲裁等方式解決，推動建立訴訟、仲裁、調解有效銜接的(de)多元化糾紛解決機制，形成便利、快捷、低成本的(de)“一(yī / yì ／yí)站式”争端解決中心，爲(wéi / wèi)“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”建設參與國(guó)當事人(rén)提供優質高效的(de)法律服務。這(zhè)個(gè)原則和(hé / huò)新加坡調解公約确定的(de)和(hé / huò)解協議跨國(guó)執行的(de)規則不(bù)謀而(ér)合。少部分一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路沿線國(guó)家存在(zài)司法環境滞後、投資環境多變、政治和(hé / huò)經濟因素對投資影響大(dà)，傳統的(de)訴訟、仲裁并不(bù)能很好的(de)适應 “一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”的(de)發展要(yào / yāo)求。今後有了(le／liǎo)《新加坡調解公約》确定的(de)跨國(guó)執行和(hé / huò)解協議的(de)機制，調解在(zài)解決國(guó)際商事争議中會起到(dào)越來(lái)越重要(yào / yāo)的(de)作用。對從事“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”投資、貿易的(de)中國(guó)企業來(lái)說(shuō)，可以(yǐ)大(dà)膽地(dì / de)用不(bù)傷和(hé / huò)氣的(de)調解方式解決國(guó)際商事争議，因爲(wéi / wèi)新加坡調解公約保障了(le／liǎo)調解協議在(zài)締約國(guó)的(de)強制執行。形象的(de)說(shuō)，這(zhè)種機制就(jiù)是(shì)将商事主體達成的(de)調解協議放進了(le／liǎo)保險櫃，不(bù)用擔心将來(lái)不(bù)能在(zài)締約國(guó)一(yī / yì ／yí)方法院執行。這(zhè)有利于(yú)中國(guó)企業在(zài)一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路中走出(chū)去，降低中國(guó)企業在(zài)走出(chū)去過程中發生國(guó)際商事争議的(de)解決成本。

　　公約簽署後，在(zài)粵港澳大(dà)灣區的(de)建設中，隻要(yào / yāo)在(zài)粵港澳大(dà)灣區有營業地(dì / de)址的(de)公司，某種程度上(shàng)可以(yǐ)間接地(dì / de)增加商業交易的(de)機會。因爲(wéi / wèi)對境外的(de)交易對手來(lái)說(shuō)，隻要(yào / yāo)也(yě)是(shì)公約的(de)成員國(guó)，有了(le／liǎo)和(hé / huò)解協議可以(yǐ)跨境強制執行的(de)機制保障，可以(yǐ)放心和(hé / huò)粵港澳大(dà)灣區的(de)企業開展交易。所以(yǐ)，一(yī / yì ／yí)個(gè)好的(de)法律制度，無論是(shì)國(guó)際法律制度還是(shì)國(guó)内法律制度，是(shì)可以(yǐ)建立好的(de)營商環境，促進交易機會的(de)。

　　4、鳳凰衛視主持人(rén)：中國(guó)簽署了(le／liǎo)新加坡調解公約後，中國(guó)的(de)法律制度将如何銜接公約？需不(bù)需要(yào / yāo)對現有的(de)法律規定做出(chū)一(yī / yì ／yí)些修改或者完善？對中國(guó)現有的(de)糾紛調解機制會帶來(lái)什麽樣的(de)影響？

　　潘翔：中國(guó)簽署新加坡調解公約後，還需要(yào / yāo)履行報國(guó)務院、全國(guó)人(rén)大(dà)常委會、國(guó)家主席批準的(de)程序。這(zhè)會有一(yī / yì ／yí)個(gè)時(shí)間過程。由于(yú)中國(guó)現行法律沒有規定法院可以(yǐ)直接執行未經訴訟或者仲裁，而(ér)是(shì)在(zài)調解員調解下達成的(de)跨境和(hé / huò)解協議，因此，在(zài)等待國(guó)家機構批準的(de)過程，也(yě)正是(shì)中國(guó)法律對這(zhè)個(gè)問題需要(yào / yāo)進行修改和(hé / huò)完善的(de)過程，做到(dào)和(hé / huò)公約的(de)規定對接。這(zhè)個(gè)問題可以(yǐ)通過修改現有的(de)民事訴訟法，或者制定涉外商事調解法，或者由最高人(rén)民法院頒布司法解釋的(de)方式解決。同時(shí)還需要(yào / yāo)解決的(de)問題是(shì)，今後對跨境和(hé / huò)解協議強制執行申請的(de)審查和(hé / huò)執行，需要(yào / yāo)規定由哪一(yī / yì ／yí)級法院、法院的(de)哪個(gè)部門負責處理。中國(guó)簽署公約，也(yě)将推動中國(guó)設立更多的(de)獨立調解機構，完善中國(guó)的(de)涉外商事調解制度。

　　之(zhī)前中國(guó)就(jiù)已經有了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)些國(guó)際商事争議調解中心，例如深圳國(guó)際仲裁院就(jiù)在(zài)中國(guó)最早建立了(le／liǎo)調解中心，有獨立的(de)調解專家名冊，在(zài)中國(guó)的(de)國(guó)際商事争議調解機制方面起到(dào)了(le／liǎo)很好的(de)示範作用。

　　5、鳳凰衛視主持人(rén)：中國(guó)簽署了(le／liǎo)新加坡調解公約後，對海内外的(de)法律工作者會帶來(lái)怎樣的(de)幫助？

　　潘翔：公約簽署後，也(yě)許經過若幹年，調解将成爲(wéi / wèi)解決國(guó)際商事争議的(de)首選方式。随着未來(lái)公約的(de)适用，有可能出(chū)現國(guó)際商事調解員的(de)職業。有一(yī / yì ／yí)定法律知識、有商事争端處理能力的(de)個(gè)人(rén)可能成爲(wéi / wèi)獨立調解員。在(zài)一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路的(de)沿線國(guó)家，也(yě)可能出(chū)現民間的(de)國(guó)際商事争議調解機構。而(ér)對于(yú)中國(guó)内地(dì / de)、中國(guó)香港、中國(guó)澳門的(de)律師來(lái)說(shuō)，擔任調解員，收費調解國(guó)際商事争議，或許是(shì)将來(lái)法律服務業的(de)藍海。尤其是(shì)中國(guó)香港，本來(lái)就(jiù)是(shì)知名的(de)國(guó)際仲裁中心，可以(yǐ)發揮普通法的(de)優勢和(hé / huò)律師的(de)語言優勢，會吸引大(dà)量的(de)國(guó)際商事主體将跨境糾紛放在(zài)香港調解。當然，前提條件是(shì)香港必須保持社會穩定，法律工作者維護一(yī / yì ／yí)國(guó)兩制，才能營造國(guó)際商事争議調解中心的(de)地(dì / de)位。而(ér)關于(yú)律師擔任調解員，其實中國(guó)内地(dì / de)早就(jiù)有了(le／liǎo)實踐。從中央、最高人(rén)民法院、司法部都有關于(yú)律師擔任調解員的(de)制度規定。律師協會設立調解中心，律師事務所設立律師調解工作室，這(zhè)些工作都已經開展起來(lái)。今後，中國(guó)内地(dì / de)、中國(guó)香港、中國(guó)澳門的(de)律師合作，發揮各自優勢，共同參與調解國(guó)際商事争議，也(yě)應該成爲(wéi / wèi)常态化的(de)合作機制。