近期全國(guó)各地(dì / de)公安機關陸續公布多起對新冠肺炎疫情防控中傳播傳染病的(de)行爲(wéi / wèi)人(rén)，以(yǐ)危險方法危害公共安全罪或者妨害傳染病防治罪立案的(de)案件。

        首先明确一(yī / yì ／yí)個(gè)大(dà)前提是(shì)，經國(guó)務院批準，國(guó)家衛健委在(zài)今年1月20日公告，将新型冠狀病毒感染的(de)肺炎納入《傳染病防治法》規定的(de)乙類傳染病，并采取甲類傳染病的(de)預防、控制措施；将新型冠狀病毒感染的(de)肺炎納入《國(guó)境衛生檢疫法》規定的(de)檢疫傳染病管理。

        2003年非典疫情發生時(shí)，爲(wéi / wèi)依法懲治妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的(de)犯罪活動，保障預防、控制突發傳染病疫情等災害工作的(de)順利進行，切實維護人(rén)民群衆的(de)身體健康和(hé / huò)生命安全，最高人(rén)民法院和(hé / huò)最高人(rén)民檢察院專門發布《關于(yú)辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的(de)刑事案件具體應用法律若幹問題的(de)解釋》。該司法解釋第一(yī / yì ／yí)條規定，故意傳播突發傳染病病原體，危害公共安全的(de)，依照刑法第一(yī / yì ／yí)百一(yī / yì ／yí)十四條、第一(yī / yì ／yí)百一(yī / yì ／yí)十五條第一(yī / yì ／yí)款的(de)規定，按照以(yǐ)危險方法危害公共安全罪定罪處罰。該司法解釋完全适用于(yú)現在(zài)的(de)新冠肺炎疫情。歸納公安機關通報的(de)内容，行爲(wéi / wèi)人(rén)大(dà)多存在(zài)以(yǐ)下情形中的(de)一(yī / yì ／yí)種或者幾種：知道(dào)自己已經感染了(le／liǎo)新型冠狀病毒肺炎，或者有發熱、咳嗽等症狀疑似感染，但故意隐瞞自身症狀，在(zài)有關部門詢問時(shí)故意隐瞞真實行程和(hé / huò)活動軌迹，編造虛假的(de)信息欺騙調查走訪人(rén)員，未采取防護措施或者未采取足夠防護措施前往公共場所和(hé / huò)人(rén)群密切接觸，拒絕接受檢疫、強制隔離或者治療。行爲(wéi / wèi)人(rén)在(zài)立案前被确診感染新型冠狀病毒。也(yě)就(jiù)是(shì)說(shuō)，新冠肺炎患者明知或者應當知道(dào)已經感染或者可能感染新冠病毒，但隐瞞真實病情或症狀，漠視他(tā)人(rén)的(de)生命健康安全，對病毒有可能傳播給他(tā)人(rén)采取放任的(de)态度。這(zhè)屬于(yú)刑法規定的(de)以(yǐ)其他(tā)危險方法危害公共安全。該罪名是(shì)危險犯，一(yī / yì ／yí)經實施即産生社會危害性。犯罪行爲(wéi / wèi)危害的(de)是(shì)社會不(bù)特定對象的(de)生命健康安全，無論是(shì)否實際發生造成他(tā)人(rén)感染傳染病的(de)後果，都構成犯罪既遂。

        《刑法》第330條規定了(le／liǎo)妨害傳染病防治罪，指的(de)是(shì)違反傳染病防治法的(de)規定，發生拒絕執行衛生防疫機構依照傳染病防治法提出(chū)的(de)預防、控制措施等行爲(wéi / wèi)，引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴重危險的(de)犯罪行爲(wéi / wèi)。根據最高人(rén)民檢察院、公安部《關于(yú)公安機關管轄的(de)刑事案件立案追訴标準的(de)規定（一(yī / yì ／yí)）》的(de)規定，拒絕執行疾病預防控制機構依照傳染病防治法提出(chū)的(de)預防、控制措施，引起按照甲類管理的(de)傳染病傳播或者有傳播嚴重危險的(de)，亦應予立案追訴。新冠肺炎雖然是(shì)乙類傳染病，但按照甲類傳染病進行預防和(hé / huò)控制，符合該規定。

        以(yǐ)危險方法危害公共安全罪和(hé / huò)妨害傳染病防治罪這(zhè)兩個(gè)罪名，在(zài)犯罪行爲(wéi / wèi)的(de)客觀方面表現有很多相似或者交叉的(de)情形。兩個(gè)罪名的(de)區别在(zài)于(yú)犯罪的(de)主觀方面不(bù)同。以(yǐ)危險方法危害公共安全罪的(de)，行爲(wéi / wèi)人(rén)主觀上(shàng)是(shì)故意，包括放任危害結果發生的(de)間接故意在(zài)内。而(ér)妨害傳染病防治罪在(zài)主觀方面表現爲(wéi / wèi)過失，即行爲(wéi / wèi)人(rén)對引起傳染病傳播或傳播嚴重危險的(de)結果是(shì)不(bù)明知的(de)，但行爲(wéi / wèi)人(rén)違反傳染病防治法規定的(de)行爲(wéi / wèi)則是(shì)故意的(de)。如果行爲(wéi / wèi)人(rén)明知會引起傳染病傳播或傳播嚴重危險而(ér)仍實施違反傳染病防治法規定的(de)行爲(wéi / wèi)的(de)，則不(bù)能以(yǐ)本罪論處，而(ér)應按照以(yǐ)危險方法危害公共安全罪論處。

        公安機關通報的(de)數宗案例中，既有按照以(yǐ)危險方法危害公共安全罪立案的(de)，也(yě)有按照妨害傳染病防治罪立案的(de)，應該是(shì)基于(yú)每個(gè)案件的(de)具體情況不(bù)一(yī / yì ／yí)樣，尤其是(shì)行爲(wéi / wèi)人(rén)客觀方面的(de)表現所反映的(de)主觀罪過不(bù)一(yī / yì ／yí)樣。是(shì)否佩戴口罩是(shì)反映行爲(wéi / wèi)人(rén)主觀心态是(shì)持放任态度的(de)間接故意，還是(shì)過于(yú)自信的(de)過失的(de)關鍵情節。不(bù)佩戴口罩的(de)，是(shì)前者。佩戴口罩但輕信能夠避免危害發生的(de)，是(shì)後者。關于(yú)具體适用哪一(yī / yì ／yí)個(gè)罪名的(de)問題，公安機關立案的(de)罪名是(shì)初定的(de)罪名，也(yě)不(bù)排除今後檢察機關起訴或者法院審判時(shí)根據在(zài)案證據和(hé / huò)案情改變罪名的(de)可能性。

        按照《刑法》規定，以(yǐ)危險方法危害公共安全罪，尚未造成嚴重後果的(de)，處三年以(yǐ)上(shàng)十年以(yǐ)下有期徒刑；緻人(rén)重傷、死亡或者使公私财産遭受重大(dà)損失的(de)，處十年以(yǐ)上(shàng)有期徒刑、無期徒刑或者死刑。妨害傳染病防治罪處三年以(yǐ)下有期徒刑或者拘役；後果特别嚴重的(de)，處三年以(yǐ)上(shàng)七年以(yǐ)下有期徒刑。

        根據《刑事訴訟法》的(de)規定，公安機關對确診的(de)犯罪嫌疑人(rén)可以(yǐ)依法采取取保候審的(de)強制措施，待治療終結痊愈後再變更強制措施爲(wéi / wèi)逮捕或監視居住。

        在(zài)肺炎疫情的(de)非常時(shí)期，市民無論是(shì)确診還是(shì)有疑似症狀，都不(bù)要(yào / yāo)誤以(yǐ)爲(wéi / wèi)這(zhè)是(shì)個(gè)人(rén)健康的(de)私事，要(yào / yāo)意識到(dào)有感染他(tā)人(rén)的(de)現實危險性，存在(zài)傳播病毒的(de)可能性。所以(yǐ)，對自己負責，對他(tā)人(rén)負責，對社會負責，市民如果确診或有疑似症狀的(de)，或者有疫區行程或疫區接觸史的(de)，都要(yào / yāo)主動報告和(hé / huò)如實報告，配合隔離和(hé / huò)治療，不(bù)能隐瞞真實信息或編造虛假信息欺騙疫情調查人(rén)員，不(bù)能在(zài)确診或有疑似症狀的(de)情況下還不(bù)采取防護措施接觸人(rén)群，不(bù)能擅自離開隔離區，不(bù)能逃避治療。否則，構成犯罪的(de)，将承擔刑事責任。