7月9日淩晨3點30分左右，深圳市西湖股份有限公司的(de)哥周師傅因勸乘客系安全帶，惹怒乘客被毆打。事發三天後，周師傅右眼仍可見明顯外傷，眼睛充血，頭部腫脹也(yě)還未消退。據羅湖警方，案件還在(zài)進一(yī / yì ／yí)步調查之(zhī)中。

        按照深圳相關法律法規，出(chū)租車乘客不(bù)系安全帶，要(yào / yāo)對司機進行處罰。有深圳出(chū)租車司機介紹，遇到(dào)不(bù)系安全帶的(de)乘客，載客，司機會被罰，一(yī / yì ／yí)天的(de)收入就(jiù)沒了(le／liǎo)；不(bù)載，則有可能被投訴拒載。

        深圳市公共交通管理局出(chū)租處相關負責人(rén)表示，今年上(shàng)半年，出(chū)租車不(bù)系安全帶被處罰情況，占出(chū)租車交通違法的(de)20%左右。其中，因乘客不(bù)系安全帶而(ér)引發的(de)沖突，也(yě)不(bù)在(zài)少數。

        提醒乘客系安全帶，

        惹怒乘客被追打五六分鍾

        周師傅是(shì)深圳市西湖股份有限公司的(de)一(yī / yì ／yí)名出(chū)租車司機，出(chū)租車駕齡超過20年。據其介紹，7月9日淩晨3點30分，他(tā)在(zài)羅湖區向西村口接到(dào)一(yī / yì ／yí)名男性乘客。在(zài)提醒乘客系安全帶的(de)過程中，對方不(bù)配合，反而(ér)對其進行毆打。

        周師傅回憶，當時(shí)該名乘客上(shàng)車時(shí)能聞到(dào)明顯的(de)酒味，但人(rén)還算清醒。車輛發動後，周師傅發現坐在(zài)副駕駛座位的(de)該名乘客沒有系上(shàng)安全帶，便提醒他(tā)系上(shàng)。但對方馬上(shàng)回複“不(bù)系”，态度顯得有些不(bù)友好。周師傅立即将車停下來(lái)，再次提醒對方系上(shàng)安全帶。

        出(chū)租車内的(de)視頻監控顯示，在(zài)周師傅第二次提醒乘客系安全帶後，該名乘客回複道(dào)，“我告訴你，我就(jiù)不(bù)系，走！”視頻中，周師傅反複跟該乘客表示“不(bù)系安全帶沒辦法走。”随後，該乘客開始發飙，并拿起車内儲物箱上(shàng)的(de)付款二維碼向前扔，并揚言讓周師傅報警，“我撥通報警電話，剛說(shuō)了(le／liǎo)地(dì / de)點，對方就(jiù)一(yī / yì ／yí)拳打過來(lái)，嘴裏還說(shuō)着髒話。”随後，周師傅馬上(shàng)下車，該乘客也(yě)從另一(yī / yì ／yí)側下車，追過來(lái)再次對周師進行毆打。

        “沒想到(dào)，他(tā)還追着我打。”周師傅稱，該名乘客還在(zài)路邊夜市撿起一(yī / yì ／yí)個(gè)啤酒瓶扔向他(tā)，但沒有砸中。當他(tā)跑到(dào)路口時(shí)，另外一(yī / yì ／yí)個(gè)男子(zǐ)攔住了(le／liǎo)他(tā)。“他(tā)們一(yī / yì ／yí)人(rén)把我按在(zài)地(dì / de)上(shàng)，另外一(yī / yì ／yí)個(gè)人(rén)瘋狂踢我。追打過程總共有五六分鍾那麽久。”周師傅告訴南都記者，當時(shí)他(tā)隻顧護着頭，根本沒有還手之(zhī)力。

        事後，周師傅前往醫院檢查。深圳市眼科醫院的(de)門診病曆顯示，周師傅右眼眼睑挫傷。7月12日，南都記者在(zài)深圳市西湖出(chū)租車運營管理中心見到(dào)周師傅時(shí)，他(tā)右眼周圍外傷依舊明顯，眼内充血嚴重，頭部腫脹仍未消除，左手上(shàng)也(yě)有明顯擦傷。雖然距離事發已有三日，但睡覺時(shí)他(tā)的(de)頭部仍然疼痛，視物也(yě)時(shí)有出(chū)現重影。爲(wéi / wèi)此，他(tā)已經多日沒有上(shàng)班。

        南都記者了(le／liǎo)解到(dào)，羅湖警方在(zài)事發當天就(jiù)已經受理此事。周師傅也(yě)已經去做了(le／liǎo)傷情鑒定，目前鑒定結果還未出(chū)。羅湖警方表示，此案正在(zài)進一(yī / yì ／yí)步調查中。

        深圳今年已經出(chū)現多起類似事件

        事實上(shàng)，今年以(yǐ)來(lái)，深圳已出(chū)現多起類似事件。深圳西湖出(chū)租車營運管理中心(簡稱“西湖出(chū)租車運管中心”)客運部經理農學安表示，今年4月，該公司一(yī / yì ／yí)名司機在(zài)提醒乘客系安全帶時(shí)，也(yě)遭到(dào)乘客毆打。當時(shí)，司機受了(le／liǎo)輕微傷，涉事乘客則被警方依法行政拘留5日。

        而(ér)深圳中旅東部旅遊運輸有限公司(簡稱“中旅東部公司”)出(chū)租車司機肖師傅，也(yě)有類似遭遇。7月10日晚上(shàng)10點04分，兩名乘客在(zài)龍華區龍華一(yī / yì ／yí)路良基大(dà)廈，乘坐中旅東部肖師傅車輛前往龍崗區坂田街道(dào)和(hé / huò)磡村。車輛在(zài)行駛途中，前排乘客突然将安全帶解開。監控視頻顯示，前排乘客像是(shì)醉酒狀态，其解開安全帶後，肖師傅提醒對方系上(shàng)，并将車輛停在(zài)路邊。交流過程中，二人(rén)發生口角，前排乘客向肖師傅動了(le／liǎo)手。

        中旅東部公司在(zài)一(yī / yì ／yí)份“情況說(shuō)明”中表示，肖師傅反映該事件中自己有受傷。該說(shuō)明中還指出(chū)，司機随後要(yào / yāo)求乘客下車。乘客下車途中由于(yú)開車門用力過猛，将車輛前右門撞到(dào)路邊護欄，造成車門損壞。事後，中旅東部報警。經過調解，涉事乘客賠償肖師傅2300元人(rén)民币作爲(wéi / wèi)車輛維修和(hé / huò)誤工費。

        事實上(shàng)，在(zài)出(chū)租車運營過程中，乘客不(bù)系安全帶的(de)情況不(bù)在(zài)少數。西湖出(chū)租車運管中心客運部經理農學安介紹，今年1到(dào)6月，因不(bù)系安全帶被處罰的(de)情況，占全公司車輛交通違法情況的(de)20%左右，“我們全公司包括旗下子(zǐ)公司上(shàng)半年交通違法4000餘宗，其中不(bù)系安全帶違法行爲(wéi / wèi)977宗。”深圳市公共交通管理局出(chū)租處負責人(rén)肖先生證實了(le／liǎo)這(zhè)一(yī / yì ／yí)說(shuō)法。據其介紹，今年上(shàng)半年，整個(gè)出(chū)租車行業因爲(wéi / wèi)不(bù)系安全帶被處罰的(de)比例超過20%。

        除了(le／liǎo)傳統出(chū)租車行業，網約車行業乘客不(bù)系安全帶情況也(yě)時(shí)有出(chū)現。市民郭先生是(shì)一(yī / yì ／yí)名滴滴順風車司機，今年7月1日，他(tā)載着三名乘客從清遠回深圳，乘客上(shàng)車時(shí)他(tā)就(jiù)已經提醒了(le／liǎo)乘客系安全帶。在(zài)到(dào)達長深高速橫崗收費站時(shí)，他(tā)被交警查到(dào)乘客未系安全帶，被罰款200元。郭先生表示很無辜，“我盡到(dào)了(le／liǎo)提醒義務，責任不(bù)在(zài)我。”

        滴滴方面則表示，該平台确實接到(dào)過此類情況的(de)反饋，雖然不(bù)是(shì)常有，但也(yě)有一(yī / yì ／yí)定數量。

        乘客不(bù)系安全帶處罰司機，

        出(chū)租車師傅有苦難言“乘客不(bù)系安全帶，我們提醒一(yī / yì ／yí)下，大(dà)部分都會聽的(de)。”西湖出(chū)租車公司司機周師傅稱，他(tā)開了(le／liǎo)20年出(chū)租車，之(zhī)前沒有遇到(dào)乘客不(bù)系安全帶反而(ér)毆打司機的(de)情況。

        周師傅告訴南都記者，任何一(yī / yì ／yí)名出(chū)租車司機遇到(dào)像那樣的(de)乘客，都會感到(dào)爲(wéi / wèi)難。“按照交通法規，乘客不(bù)系安全帶，我們是(shì)不(bù)讓走的(de)。”周師傅表示，“如果乘客沒有系安全帶，被交警查到(dào)，司機就(jiù)要(yào / yāo)被罰款500元。不(bù)僅如此，公司的(de)獎金也(yě)沒有了(le／liǎo)。這(zhè)樣的(de)話，我們一(yī / yì ／yí)天就(jiù)白幹了(le／liǎo)。”該公司運管中心客運部經理農學安解釋說(shuō)，按照相關法規，有乘客不(bù)系安全帶，司機不(bù)能開車。否則一(yī / yì ／yí)是(shì)有安全隐患，二是(shì)司機會被處罰，“因爲(wéi / wèi)乘客不(bù)系安全帶造成糾紛的(de)情況也(yě)時(shí)有發生。但矛盾點也(yě)在(zài)此：乘客不(bù)系安全帶，你載他(tā)的(de)話，司機會被罰；不(bù)載的(de)話，又有被投訴拒載的(de)風險。司機陷入兩難的(de)境地(dì / de)。”

        農學安表示，面對這(zhè)種情況，公司方面有相關培訓，遇到(dào)确實不(bù)系的(de)，讓司機用多種方式與乘客進行溝通。“遇到(dào)一(yī / yì ／yí)意孤行，百般相勸仍然不(bù)系安全帶的(de)，個(gè)人(rén)認爲(wéi / wèi)不(bù)應該處罰司機。”農學安表示，“道(dào)路交通法有規定，司機有義務提醒，但是(shì)司機盡到(dào)義務，責任就(jiù)應該不(bù)在(zài)司機，應該處罰乘客。”

        深圳市公共交通管理局出(chū)租處負責人(rén)肖先生表示，針對這(zhè)種情況，主管部門跟交警部門、人(rén)大(dà)立法部門反複彙報。兩會期間，也(yě)有人(rén)大(dà)代表提了(le／liǎo)相關建議案，希望能在(zài)法規上(shàng)做得更爲(wéi / wèi)完善。

        各方說(shuō)法

        市人(rén)大(dà)代表

        建議修改相關法規，乘客不(bù)系安全帶應受罰

        深圳市人(rén)大(dà)代表胡桂梁長期關注出(chū)租車行業相關問題。對于(yú)“乘客不(bù)系安全帶處罰司機”這(zhè)一(yī / yì ／yí)做法，胡桂梁表示并不(bù)合理。他(tā)認爲(wéi / wèi)，出(chū)租車駕駛員在(zài)營運過程中遇到(dào)的(de)情況很複雜。确實存在(zài)司機盡到(dào)了(le／liǎo)提醒義務，仍有乘客不(bù)願意系安全帶的(de)情況，這(zhè)種情況不(bù)應該再處罰司機。“司機生意不(bù)好的(de)時(shí)候，一(yī / yì ／yí)天的(de)收入可能還沒有500元。”胡桂梁表示。

        今年深圳兩會期間，胡桂梁、劉穎等21名人(rén)大(dà)代表提出(chū)了(le／liǎo)“關于(yú)修改《深圳經濟特區道(dào)路交通安全違法行爲(wéi / wèi)處罰條例》處罰後座不(bù)系安全帶相關規定的(de)建議”。該建議稱，自2017年深圳市公安交警局開展嚴查不(bù)系安全帶違法行爲(wéi / wèi)以(yǐ)來(lái)，對于(yú)相關違法行爲(wéi / wèi)，市公安交警部門一(yī / yì ／yí)經查實，一(yī / yì ／yí)律嚴肅處罰。該項交通違法整治專項工作推行以(yǐ)來(lái)，确實有利于(yú)保障交通安全，确保人(rén)民群衆安全出(chū)行。但部分出(chū)租車駕駛員反映，對該項交通違法的(de)處罰方式存在(zài)異議。

        該建議中寫到(dào)，“經了(le／liǎo)解，部分出(chū)租車駕駛員認爲(wéi / wèi)我市公安交警部門沒有周全考慮到(dào)出(chū)租車駕駛員營運過程中碰到(dào)的(de)實際情況，尤其對于(yú)經出(chū)租車駕駛員多次督促提醒後乘客依然執意不(bù)系安全帶的(de)情況，交警應該處罰乘客而(ér)不(bù)是(shì)處罰駕駛員。”

        該建議認爲(wéi / wèi)，深圳的(de)出(chū)租車計價器會有專門的(de)提醒功能，司機也(yě)會口頭提醒未系安全帶的(de)乘客。但在(zài)實際運用中，司機也(yě)難以(yǐ)強制乘客系安全帶。出(chū)租車司機在(zài)運營中處于(yú)相對弱勢地(dì / de)位，乘客執意不(bù)系安全帶或中途解開安全帶的(de)情況，部分乘客尤其是(shì)酒後乘客不(bù)聽勸告的(de)情況時(shí)有發生，因此也(yě)引發了(le／liǎo)不(bù)少的(de)乘客投訴、司乘糾紛，甚至部分司機因司乘糾紛被乘客毆打。而(ér)爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)免受處罰，出(chū)租車司機在(zài)開車途中要(yào / yāo)分散精力回頭觀察後排座的(de)乘客是(shì)否解開安全帶，一(yī / yì ／yí)方面精神壓力較大(dà)，另一(yī / yì ／yí)方面也(yě)存在(zài)駕駛安全隐患。

        因此，人(rén)大(dà)代表建議将《深圳經濟特區道(dào)路交通安全違法行爲(wéi / wèi)處罰條例》第十五條第三款規定修改爲(wéi / wèi)“(三)在(zài)高速公路、城市快速幹道(dào)行駛，機動車駕駛人(rén)未按規定使用安全帶的(de)；在(zài)配有安全帶的(de)座位就(jiù)座時(shí)未使用安全帶的(de)，對機動車乘坐人(rén)予以(yǐ)處罰”。

        胡桂梁也(yě)向記者表示，上(shàng)海、香港等城市，在(zài)出(chū)租車駕駛員盡到(dào)提醒義務的(de)情況下，對不(bù)系安全帶的(de)乘客進行處罰，做到(dào)誰違法、誰受處罰。以(yǐ)上(shàng)海爲(wéi / wèi)例，根據《上(shàng)海市道(dào)路交通管理條例》第七十五條第三款，“在(zài)配有安全帶的(de)座位就(jiù)座時(shí)未使用安全帶的(de)，對機動車乘坐人(rén)處警告或者二十元以(yǐ)上(shàng)五十元以(yǐ)下罰款。？”

        深圳市公安局

        贊同代表建議，拟調研修改相關規定

        今年6月11日，深圳市公安局回複了(le／liǎo)該份建議。市公安局表示，爲(wéi / wèi)引起司乘人(rén)員對使用安全帶的(de)重視，規範使用安全帶，保障乘車安全，該局交警支隊于(yú)2016年6月27日開始開展了(le／liǎo)代号爲(wéi / wèi)“生命線”的(de)查處“不(bù)系安全帶”專項整治行動。這(zhè)是(shì)國(guó)内首次開展針對駕駛員及全體乘客不(bù)系安全帶的(de)專項整治行動。

        截至今年3月底，該局交警支隊查處不(bù)系安全帶交通違法行爲(wéi / wèi)約57萬宗，其中涉及出(chū)租車不(bù)系安全帶的(de)交通違法行爲(wéi / wèi)約1.3萬宗，占不(bù)系安全帶交通違法行爲(wéi / wèi)的(de)2.2%。

        該回函表示，對于(yú)代表們針對出(chū)租車駕駛員營運過程中碰到(dào)的(de)實際情況，尤其對于(yú)經出(chū)租車駕駛員多次督促提醒後乘客依然執意不(bù)系安全帶的(de)情況，交警應該處罰乘客而(ér)不(bù)是(shì)處罰駕駛員而(ér)提出(chū)修改《深圳經濟特區道(dào)路交通安全違法行爲(wéi / wèi)處罰條例》處罰後座不(bù)系安全帶相關規定的(de)建議，“我局深表贊同。”

        深圳市公安局稱，今年，深圳市公安局交警支隊将對《深圳經濟特區道(dào)路交通安全違法行爲(wéi / wèi)處罰條例》和(hé / huò)《深圳經濟特區道(dào)路交通安全管理條例》進行調研，從而(ér)向市人(rén)大(dà)提出(chū)修改。屆時(shí)，該局将會将代表們關于(yú)安全帶進一(yī / yì ／yí)步的(de)明确建議反映給市人(rén)大(dà)，建議市人(rén)大(dà)修改條例時(shí)就(jiù)不(bù)系安全帶的(de)處罰對象及方式，參考《上(shàng)海市道(dào)路交通管理條例》第七十五條第三款：“在(zài)配有安全帶的(de)座位就(jiù)座時(shí)未使用安全帶的(de)，對機動車乘坐人(rén)處警告或者二十元以(yǐ)上(shàng)五十元以(yǐ)下罰款。”将《深圳經濟特區道(dào)路交通安全違法行爲(wéi / wèi)處罰條例》第十五條第三款規定修改爲(wéi / wèi)：“(三)在(zài)高速公路、城市快速幹道(dào)行駛，機動車駕駛人(rén)未按規定使用安全帶的(de)；在(zài)配有安全帶的(de)座位就(jiù)座時(shí)未使用安全帶的(de)，對機動車乘坐人(rén)予以(yǐ)處罰。”

        律師

        乘客不(bù)系安全帶處罰司機不(bù)公平

        廣東中安律師事務所合夥人(rén)潘翔律師表示，在(zài)執法實踐當中，交警對于(yú)乘坐人(rén)員沒有系安全帶而(ér)處罰司機，依據的(de)是(shì)《廣東省道(dào)路交通安全條例》第三十一(yī / yì ／yí)條的(de)規定。這(zhè)個(gè)規定有其不(bù)合理性。從執法成本來(lái)講，處罰司機相對簡單。處罰乘客的(de)話，需要(yào / yāo)乘客的(de)配合，執法成本和(hé / huò)難度相對比較高。但是(shì)制定法律要(yào / yāo)考慮公平性，不(bù)能僅僅看執法成本，還要(yào / yāo)看處罰結果的(de)合理性以(yǐ)及社會效果。

        潘翔認爲(wéi / wèi)，要(yào / yāo)讓司機監督乘客系安全帶，不(bù)系安全帶的(de)司機不(bù)得駕駛機動車，這(zhè)個(gè)操作起來(lái)較難。尤其是(shì)營運車輛，乘客不(bù)系安全帶司機拒載的(de)，容易發生乘客投訴和(hé / huò)糾紛。而(ér)且司機難以(yǐ)全程對乘客系安全帶的(de)行爲(wéi / wèi)進行監控，如果後排乘客中途解下安全帶的(de)，司機難發現。法律規定應該具有合理性和(hé / huò)人(rén)性化，在(zài)判定處罰對象時(shí)應該區分是(shì)營運車輛還是(shì)非營運車輛爲(wéi / wèi)宜。潘翔表示，如果非營運車輛乘坐人(rén)不(bù)系安全帶處罰司機，還情有可原。因爲(wéi / wèi)非營運車輛的(de)駕駛人(rén)和(hé / huò)乘坐人(rén)通常是(shì)有相應特定關系的(de)。在(zài)這(zhè)種情況下，如果乘坐人(rén)不(bù)系安全帶處罰司機後，乘坐人(rén)和(hé / huò)駕駛人(rén)之(zhī)間的(de)矛盾也(yě)容易解決。

        但如果是(shì)營運車輛，乘客不(bù)系安全帶處罰司機的(de)，潘翔認爲(wéi / wèi)這(zhè)個(gè)規定有它的(de)不(bù)合理性。司機往往在(zài)接受了(le／liǎo)處罰後很難向乘客追償，導緻司機的(de)營運成本加高。

        “這(zhè)樣規定的(de)話，實際上(shàng)是(shì)連坐，乘客生病讓司機吃藥，對司機來(lái)講是(shì)不(bù)公平的(de)，而(ér)且也(yě)起不(bù)到(dào)教育不(bù)系安全帶的(de)違法者乘客本人(rén)的(de)作用。”潘翔如是(shì)說(shuō)。

        知多D

        不(bù)按規定

        使用安全帶

        怎麽罰？

        在(zài)普通道(dào)路上(shàng)：駕駛人(rén)和(hé / huò)乘客不(bù)按規定使用安全帶的(de)，依據《廣東省道(dào)路交通安全條例》第五十九條規定，處警告或200元罰款。

        在(zài)高速公路或城市快速路上(shàng)：不(bù)按規定使用安全帶的(de)，深圳交警将依據《深圳經濟特區道(dào)路交通安全違法行爲(wéi / wèi)處罰條例》第十五條的(de)規定，處500元罰款，記2分；乘客不(bù)按規定使用安全帶的(de)，依據上(shàng)述規定罰款，不(bù)記分。

        乘坐校車的(de)學生：不(bù)按規定系安全帶的(de)，依據《深圳經濟特區道(dào)路交通安全管理條例》第一(yī / yì ／yí)百一(yī / yì ／yí)十八條的(de)規定，對校車駕駛人(rén)處200元罰款。